大约4万民难民,但遭到不少成员国反对。按照容克的方案,欧盟各成员国将按照比例强制接收已经在欧盟境内的难民,数量则增加到原来的4倍。
眼下,东欧国家最抵制“摊派”方案。
罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯说:“眼下讨论强制(接收)配额不合时宜,这一配额来自一个极其官僚主义的计算方法,就像一个会计测试,却从来不征询成员国的意见。”
斯洛伐克总理罗伯特·菲佐称,他“不希望在某一天醒来就看到大约5万个你根本不认识的人出现在这里”。
酝酿紧急峰会
在难民不断涌入的情况下,欧盟内部迄今没有就“摊派”问题达成统一立场,不禁让外界对这场危机如何得以解决产生担忧。
德国外长施泰因迈尔11日说,随着事态发展,这场
我知道,你说的是叙利亚,伊拉克难民,对此我也非常悲痛,一方面,欧洲这些国家比较傲慢,不太想接受难民,还有一方面就是难民太多,法国德国等国家深怕加深他们自身的经济负担,
析人士指出,造成欧洲难民潮的根本原因在于美国等一些西方国家对西亚北非局势的蛮横干涉。这一干涉政策导致西亚北非局势发生大规模动荡。为躲避战火和失控的安全局面,突尼斯、利比亚、叙利亚等国的大量难民千方百计、通过各种方式进入欧盟。
德国马歇尔基金会“跨大西洋中心”执行主任莱塞认为,地区间经济发展和社会稳定状况的差异是移民问题产生的根源,这方面的因素短期内很难消除。莱塞说,地中海南北地区经济和社会状况存在天壤之别,导致大量移民冒着生命危险非法偷渡进入欧洲。而伊拉克、利比亚等国局势持续动荡,更加剧了非法移民的涌入。
莱塞认为,鉴于移民问题具有长期性,欧盟的挑战并非在于边境管控,而是要以一个全面的移民政策,来应对地中海地区安全形势的变化。但近年来排外政治在欧洲不断兴起,因此让欧盟各国“一盘棋”来共同应对并非易事。
莱塞认为,欧盟需要加大人道主义援助,履行接收难民的国际责任,让更多的难民通过合法途径进入欧洲,并做好对他们的管理,让他们得到工作的机会,以及把不合法者遣返回国。
莱塞说,欧盟无力独立应对非法移民,需要在应对移民问题上获得美国的协助。美国与地中海地区安全利益相关。移民危机事关欧洲的安全,作为跨大西洋合作伙伴,美国可以参与地中海海上巡查搜救和打击人口走私。欧洲需要在美国的帮助下长期应对移民挑战。
据外媒5月28日报道,随着夏天的到来在近年来一直困扰欧洲大陆的难民潮还远远没有结束,这一现象反而在今年5月末又呈加重的态势。
根据意大利和利比亚官方公布的最新统计显示,自本周三到周六之间两国海岸巡逻部门在4天内从地中海内救起了超过1万民难民和偷渡者,另有54人在该片海域内不幸丧生。
随着夏天的临近和南欧国家气温的整体上升,越来越多的难民和非法移民们开始选择通过北非乘船偷渡到意大利等国,并希望最终沿着此条道路进入欧洲内陆。仅仅在刚刚过去的27日一天里,突尼斯当局就宣布救获了126名来自撒哈拉以南非洲国家。
值得一提的是,因为7国集团峰会目前正在意大利南部的西西里岛召开,为了确保活动的安全,意大利政府禁止所有船只在本周内停靠附近港口。
欧盟近来可谓屋漏偏逢连夜雨,还未走出债务危机,又陷入另一场更焦心的危机:难民危机。最近两天,一名3岁叙利亚小难民陈尸地中海海滩的图片引发全世界关注,成为这场难民危机的悲惨写照。
如果说乌克兰危机考验欧洲一体化的起点——和平与和解,债务危机考验一体化成就——团结就是力量,那么难民危机则直接考验欧洲的良心——欧洲如何应对潮水般逃离叙利亚、利比亚内战的难民?很多难民惨死在逃亡的路上,这已成为巨大的人道主义灾难。
何以至此?危机首先暴露了欧洲一体化的漏洞,比如没有统一的边境安全政策,因劳动力需求而对移民问题睁一只眼闭一只眼。但这次不是移民问题,而是无法遣返的难民,必须保护。那么欧盟能否给予他们政治避难呢?债务危机爆发后,相互扯皮的现象在欧盟内部愈发明显。比如,2013年欧盟通过《都柏林协议》,规定非法移民可被遣送回其第一个进入的欧盟国家,但希腊、意大利等地中海国家抱怨它们只是过境,非法移民最终目的地是德国和北欧等国,因此要求后者出资帮助解决这一问题。
危机还是欧盟无法独善其身的写照。欧盟国家热衷输出软实力,跟着美国醉心于怂恿叙利亚内战,现在大量难民涌入欧洲,可谓是自作孽。
这种热衷于推广欧盟价值观的睦邻政策明显不可持续,长此下去还会问题多多。
难民危机还考验着近代以来欧洲引以为豪的核心价值观——自由、平等、博爱。欧盟的申根协议便利了劳动力自由流动,但也方便了移民与难民进入。其中难民无法遣返,寻求政治避难的要求也很难被拒绝。因为难民中很多都是穆斯林,受近年类似查理周刊事件这样的刺激,难民问题已变成政治正确性问题。消化不了但又不能拒之门外,这使欧盟进退两难。
难民危机只是欧盟面临的重重危机中的一个方面。要想“危中寻机”,欧盟首先需要从大的视角上改变心态,重新认识自身和世界。首先,优势与劣势可以相互转换。欧盟过去的先发优势可能成为今天的劣势,当然今天的劣势也可能变成明天的优势。其次,内外之势相互转换。欧盟不断扩大,因而逐渐将外部挑战内化。但扩大何处是尽头?现在欧盟主要国家不仅要治理好自身,同时还得兼顾周边。这当然会导致欧盟陷入无法独善其身、自顾不暇的境地。
地中海曾被称为“上帝的脚盆”,但如今已成为非法移民或难民们的坟墓。在这一点上,欧盟值得反思,反思其是否还要一味跟着美国肆意干预他国,结果“搬起石头砸自己的脚”。可以想见,如果欧盟继续甘愿做美国的“跟班”,那么类似的危机还会不断。
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